黨的二十大報告提出，加快建設農業(yè)強國。農業(yè)品牌是農業(yè)強國的重要標志，在加快建設農業(yè)強國的起步之際，農業(yè)品牌建設仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰。全面回顧系統梳理政策演變，學(xué)習借鑒各地經(jīng)驗和做法，推動(dòng)構建具有中國特色的農業(yè)品牌促進(jìn)機制和支撐體系意義重大，也正當其時(shí)。

在5月8日舉行的2023中國農業(yè)品牌創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )上，由農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司、中國農業(yè)大學(xué)聯(lián)合編寫(xiě)的《中國農業(yè)品牌政策研究報告（2023）》發(fā)布。農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司司長(cháng)唐珂表示，報告全面闡述了改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代農業(yè)品牌政策演變脈絡(luò )、基本框架和政策措施，分析了不同發(fā)展階段農業(yè)品牌政策出臺的背景、著(zhù)力點(diǎn)和實(shí)施情況，為各級政府部門(mén)不斷優(yōu)化和創(chuàng )新農業(yè)品牌政策提供參考。

農業(yè)品牌相關(guān)政策與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)農業(yè)品牌建設取得新進(jìn)展新成效

政策是發(fā)展的助推器。唐珂表示，結合各時(shí)期國內外經(jīng)濟發(fā)展狀況、宏觀(guān)環(huán)境變化、農產(chǎn)品供需形勢和農業(yè)品牌政策演變及標志性事件，報告將我國農業(yè)品牌政策演變劃分三個(gè)階段。

一是從1978年至1997年的探索階段。改革開(kāi)放以來(lái)我國工作重心轉到經(jīng)濟建設上來(lái)，黨中央在1982年至1986年連續五年發(fā)布中央一號文件對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署，確立了農村基本經(jīng)營(yíng)制度，放活了農村工商業(yè)，大幅提高了農業(yè)生產(chǎn)力水平，為農業(yè)品牌政策提出和發(fā)展奠定了基礎。同期，作為品牌建設重要基礎的《商標法》于1983年實(shí)施，1984年我國加入《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》，開(kāi)始探索地理標志保護。原農業(yè)部相繼組建了優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、中國綠色食品發(fā)展中心，1994年成立市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司，探索出臺系列促進(jìn)農產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌宣傳推廣的政策措施。

二是從1998年至2011年的發(fā)展階段。這一時(shí)期我國農產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，主要農產(chǎn)品長(cháng)期短缺的歷史結束，也是我國加入世界貿易組織并逐漸從過(guò)渡期進(jìn)入后過(guò)渡期的關(guān)鍵時(shí)期，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭日益加劇。黨中央、國務(wù)院推動(dòng)實(shí)施品牌戰略，2005年中央一號文件首次提出“農產(chǎn)品品牌”，強調“整合特色農產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品”。原農業(yè)部相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)品牌化工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)品牌工作的通知》，相關(guān)政策文件的出臺有力推動(dòng)了農業(yè)品牌發(fā)展。

三是從2012年至今的提升階段。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視品牌建設，2013年指出“要大力培育食品品牌，讓品牌保證人民對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”；2014年在河南考察時(shí)提出“三個(gè)轉變”，從發(fā)展戰略和全局高度深刻闡明了品牌建設重要性。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》，2017年設立中國品牌日，標志著(zhù)我國品牌建設上升到國家戰略。這一時(shí)期，農業(yè)農村部密集出臺系列政策文件和措施，確立品牌推進(jìn)年，推動(dòng)目錄制度建設，加快推進(jìn)品牌幫扶，相繼印發(fā)品牌強農指導意見(jiàn)、精品培育計劃等，品牌打造貫穿農業(yè)農村重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)規劃，國家級和各層面品牌推介營(yíng)銷(xiāo)全面開(kāi)展，農業(yè)品牌發(fā)展進(jìn)入全面創(chuàng )新提升發(fā)展的新階段。

分析地方農業(yè)品牌政策特點(diǎn)，總結提煉重點(diǎn)國家農業(yè)品牌政策措施

知己知彼，百戰不殆。唐珂表示，報告全方位分析國內外農業(yè)品牌政策，為推動(dòng)我國農業(yè)品牌創(chuàng )新發(fā)展提供參考。

從國內來(lái)看，省級農業(yè)品牌政策文件導向清晰、目標明確，對品牌打造的關(guān)鍵環(huán)節提出具體推進(jìn)策略和工作措施�？h市級政策文件主要包括綜合類(lèi)和單品類(lèi)兩類(lèi)，單品類(lèi)支持政策針對性和操作性較強，實(shí)施效果更務(wù)實(shí)有效。

從全球來(lái)看，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區均將農業(yè)品牌建設作為提升本國農業(yè)競爭力、參與全球農業(yè)競爭的國家戰略，形成了系統化推進(jìn)農業(yè)品牌建設的政策措施，政策著(zhù)力點(diǎn)主要在品牌基礎、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、文化傳播等，對我國農業(yè)品牌創(chuàng )新發(fā)展具有積極的借鑒意義。

報告具有權威性、系統性、客觀(guān)性和國際視角

唐珂表示，報告有四個(gè)主要特點(diǎn)：

權威性。報告是農業(yè)農村部發(fā)布的首個(gè)農業(yè)品牌政策性研究報告，全面體現了我國農業(yè)品牌政策發(fā)展情況和實(shí)施成效。系統性。報告系統梳理農業(yè)品牌政策文件1100余份，從中央到地方，從農業(yè)系統到發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)，從宏觀(guān)政策到具體支持措施，系統展現了我國農業(yè)品牌政策歷史演變脈絡(luò )，具有較強的資料價(jià)值和歷史價(jià)值�？陀^(guān)性。報告對各級政府部門(mén)出臺的政策特點(diǎn)進(jìn)行了全景式描述，摘選了有代表性和典型性的政策措施，客觀(guān)剖析了政策優(yōu)勢和不足。國際視角。報告立足國際視野，深入分析世界農業(yè)強國建設經(jīng)驗，重點(diǎn)聚焦可借鑒點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，力求為推動(dòng)我國農業(yè)品牌創(chuàng )新發(fā)展提供參考。